如何理解非公有制经济组织中党的基层组织发挥作用的规定？

如何理解非公有制经济组织中党的基层组织发挥作用的规定？

党章规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策， 引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝 聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”在党章中作出非公 有制经济组织中党的基层组织发挥作用的规定，加强非公有制经济组织党的建 设，有利于确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，也有利于加强党同非 公有制企业广大职工群众的联系，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。 从根本上说，这是保证我们党始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国 先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的需要。这一规定，不 仅明确了党的基层组织在非公有制经济组织中的职责、任务，而且指明了非公 有制经济组织中党的基层组织发挥作用的途径、方法。第一，明确了把贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法 规作为非公有制经济组织中党的基层组织的首要职责。第二，明确了非公有制经济组织中党的基层组织与企业工会、共青团等 群众组织的关系。这既是加强党同非公有制企业广大职工群众的联系的内在要 求，也是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。第三，明确了把正确处理国家、企业（包括出资者、经营者）、员工三 者之间的利益关系，作为党组织的重要职责。在非公有制经济组织中，大量存 在的是企业与国家之间、出资者之间、出资者与经营者之间、企业与员工之间 的矛盾，因此，党组织的经常性工作是要协调各个利益主体之间的关系，化解 各种矛盾。在党章中规定党组织维护各方合法权益的职责，就要求党组织在工 作中以党的路线方针政策和国家的法律法规为根本依据，以有利于企业健康发 展为统一尺度，以加强思想政治工作为主要方法，以公平公正为基本原则，来 做好化解各种矛盾的工作。第四，明确了把促进企业健康发展作为非公有制经济组织中党的基层组 织工作的目标和检验标准。在非公有制经济组织中党的基层组织建设中的具体 运用，是坚持党的基层组织建设的指导方针的重要体现，也是实现党对非公有 制经济组织这一领域的政治领导，增强党的控制力的必然要求。